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    青浦区: “三个聚焦” 推进基层社会治理创新

    17-04-14 作者:admin 来源:未知 点击:98

      上海基层党建网讯 青浦区认真落实市委“1+6”文件精神,结合区情,因地制宜强化党建引领,不断推进基层社会治理创新,取得了较好的成效。

      聚焦体制机制改革,完善组织架构

      完善街道职能定位。制定下发《青浦区街道招商职能剥离、经济小区(公司)实施托管的意见》,取消街道招商引资职能。将街道原有的经济小区按地域就近原则,移交三家区级公司托管,街道基本运转经费由区级财政全额保障。同时,优化调整街道考核指标体系,取消经济实力类指标。明确街道主要履行“八项职能”,即加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安,从而推动街道党工委聚焦主责、突出主业,把工作重心转移到基层党组织建设上来。

      优化街道机构设置。制定下发《关于调整街道党组织机构设置的通知》,完成街道党工委更名,撤销综合党委和居民区党委,建立社区党委并调整完善有关职能。全区3个街道共配备街道党工委兼职委员12名,社区党委兼职委员15名。制定下发《青浦区街道机构改革方案》,街道机关事业单位设置调整为“8+4”结构,即8个党政内设机构和4个事业中心。结合区级机关“瘦身”计划,划拨20个区级行政编制充实到各街道,各街道机关和所属事业单位配备行政编制分别达到55个和60个。

      加强基层基础保障。切实加大对居民区基本运转经费的财政保障力度,制定出台了《青浦区居委会经费管理暂行办法》,建立健全居委会工作经费制度,确保每年不低于10万元,建立居民区党组织服务群众专项经费,确保每个居民区每年3-5万元。加大“以奖代拨”工作力度,设立社区治理创新优秀奖和社区共建和居民自治优秀奖两个奖项,通过工作考核,加大对居民区的经费支持力度。

      聚焦社区自治共治,发挥多元主体作用

      完善自治机制。各居民区普遍建立了居民代表会议制度、居民议事协商机制,健全了民主决策、基层协商的运作程序,落实了居民区党员代表议事会制度,推行民主监督、民主评议和居务公开工作,推进自治家园建设工作,结合换届选举,各居民区普遍修订完善了自治章程、居民公约。加强居民区党组织兼职委员配备,党组织领导班子吸收社区民警、业主委员会、物业公司中的党员负责人和群团队伍骨干担任兼职委员,全区居民区党组织共配备兼职委员154名。

      推进区域化党建工作。制定出台《关于推进本区区域化党建工作的实施意见》、《青浦区区域化党建联席会议章程》等文件,成立区域化党建联席会议,并下设经济发展、教育、卫生、法律等四个专业委员会,协调推进全区区域化党建工作。11个街镇均建立了区域化党建联席会议,吸纳成员单位共计237家,并逐步向村居延伸。实施项目化清单化管理,进一步推进驻区单位场地和文化、教育、体育等资源向社会开放,制作《青浦区区域化党建可开放资源清单》,共梳理形成可开放资源599项。切实落实“双报到”工作,探索在职党员积分制管理,全区已联系报到党员数为21674名,占应联系报到党员数的98.62%。起草《关于实施驻区单位党组织履行社会责任报告和党员参与社区活动报告制度的通知(征求意见稿》,从报告主体、报告形式、报告内容、报告结果运用等方面对“双报告”工作进行了明确。

      积极培育发展社会组织。加大政策扶持力度,制定下发《关于加强本区社会组织建设的实施意见》,明确本区社会组织发展的重点领域。同时,制定出台《青浦区政府购买服务管理办法》,进一步扩大政府购买服务的覆盖面,达到5大类153项。加快社会组织服务中心体系建设,研究制定区级社会组织服务中心的建设方案,建成夏阳街道和重固镇社会组织服务中心。以盈浦街道为试点,探索建立了社区发展基金会。

      聚焦社区骨干队伍建设,加大激励保障

      加强居民区党组织书记队伍建设。制定出台《关于做好本区居民区党组织书记使用事业编制有关事项的通知》,落实居民区书记进编工作。制定实施《青浦区村居党组织书记队伍建设三年行动计划(2015—2017年)》,切实提升村居党组织书记队伍建设水平。注重选派优秀机关事业单位年轻干部到居民区任职,制发《关于选派机关和企事业单位优秀干部到村居任职的通知》,今年,选派2名干部到居民区任职党组织书记(共选派12名机关企事业单位优秀干部到村居任职)。加强后备建设,推进居民楼组长、党小组长队伍建设,重点建立由“基本补贴+绩效奖励”组成的收入保障体系,并逐步向年轻化、专业化方向发展。

      加强社区工作者队伍建设。制定出台《青浦区关于建设专业化社区工作者队伍的实施意见》。明确纳入范围和人员额度,将居民区、街镇公共事务岗位直接从事社区服务和管理,由各街镇承担全部经费和统一管理使用的就业年龄段全日制工作人员纳入社区工作者范畴,全区11个街镇共核定额度3556名。规范用工和待遇保障,对已在街镇和居民区公共事务岗位上的人员,采取直接纳入,其他人员经统一组织考试考核纳入。在薪酬管理方面,建立了由“基本工资+绩效工资”组成的薪酬体系,实行8年过渡性政策,逐步缩小各街镇社区工作者收入差距,达到全区统一标准。

 
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